Indeks Kesetaraan Kelautan yang baru memberikan cara sederhana kepada pemerintah, perusahaan, dan masyarakat untuk menilai seberapa adil proyek-proyek kelautan memperlakukan masyarakat pesisir. Alat gratis ini bertujuan untuk mencegah kelompok masyarakat adat dan kelompok marginal tertinggal seiring percepatan pembangunan di kawasan laut.
Ketika sebuah pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai, perluasan pelabuhan, atau kawasan lindung laut direncanakan, masyarakat pesisir seringkali memiliki kepentingan terbesar—tetapi memiliki suara paling sedikit. Sebuah alat baru bertujuan untuk mengubah hal itu dengan memberikan cara yang jelas kepada masyarakat untuk mengukur apakah proyek-proyek kelautan benar-benar adil.
Sebuah tim peneliti internasional telah mengembangkan Indeks Ekuitas Laut, sebuah kartu skor yang mudah digunakan oleh siapa pun untuk menilai seberapa baik suatu kebijakan, proyek, atau program terkait kelautan menghormati hak asasi manusia, membagi manfaat, dan melibatkan komunitas yang terdampak dalam pengambilan keputusan.
Alat ini, yang dibuat oleh Kelompok Kerja Keadilan Biru dan didukung oleh Yayasan Penelitian Keanekaragaman Hayati Prancis, dirancang untuk membawa isu keadilan dan inklusi ke jantung pengambilan keputusan terkait kelautan, mulai dari desa nelayan setempat hingga perjanjian global.
David Gill, seorang asisten profesor ilmu kelautan dan konservasi di Nicholas School of the Environment di Duke University yang berkolaborasi dalam proyek ini, mencatat bahwa taruhan bagi komunitas pesisir meningkat dengan cepat.
“Di seluruh dunia, komunitas pesisir mengalami perubahan lingkungan, ekonomi, dan sosial yang belum pernah terjadi sebelumnya. Dan terlalu sering, mereka yang sudah terpinggirkan menanggung beban terberat — mulai dari polusi hingga hilangnya mata pencaharian. Tetapi ketika hak, suara, dan kesejahteraan kelompok yang terpinggirkan benar-benar diprioritaskan dalam pengambilan keputusan, kita melihat hasil yang lebih adil bagi komunitas-komunitas ini,” kata Gill dalam siaran pers.
Ocean Equity Index dimaksudkan untuk membantu mewujudkan peralihan dari niat baik ke tindakan nyata.
“Indeks Kesetaraan Kelautan menawarkan cara praktis dan berbasis bukti untuk membantu para pembuat keputusan memastikan upaya mereka benar-benar mendukung komunitas pesisir yang ingin mereka layani,” tambah Gill.
Indeks ini, yang dikembangkan selama tiga tahun, berakar pada penelitian tentang keadilan lingkungan, konservasi, dan jasa ekosistem. Hasil kerja tim ini adalah... diterbitkan dalam jurnal Alam.
Pada intinya, indeks ini menggunakan serangkaian pertanyaan standar untuk menguji dimensi-dimensi kunci kesetaraan — termasuk hak asasi manusia, akuntabilitas, dan potensi kerugian serta manfaat — melalui perspektif kelautan. Indeks ini dirancang agar cukup fleksibel untuk diterapkan pada hampir semua inisiatif kelautan, baik itu proyek kecil yang dipimpin komunitas maupun pembangunan multinasional.
“Indeks Kesetaraan Kelautan didasarkan pada 12 kriteria yang mendefinisikan kesetaraan secara kuat, tetapi cukup ringkas sehingga setiap kriteria tersebut diberi skor antara nol dan tiga, dengan total 36 poin,” tambah penulis pertama Jessica Blythe, seorang profesor madya di Pusat Penelitian Keberlanjutan Lingkungan di Universitas Brock di Kanada.
Setiap kriteria dinilai secara kualitatif, berdasarkan seberapa baik suatu proyek atau kebijakan memenuhi aspek kesetaraan tersebut. Skor kemudian dijumlahkan untuk memberikan gambaran keseluruhan tentang seberapa adil inisiatif tersebut — dan di mana letak kekurangannya.
Blythe menekankan bahwa tim tersebut menginginkan indeks tersebut dapat diakses oleh orang-orang yang bukan ahli di bidang hukum atau ilmu sosial.
“Ini adalah pendekatan kualitatif yang mencoba mencapai keseimbangan antara ketelitian dan kemudahan penggunaan. Anda tidak perlu pelatihan untuk menggunakannya, dan Anda dapat mengunduhnya secara gratis sebagai spreadsheet Excel dan menggunakannya secara offline,” katanya.
Karena gratis dan tidak memerlukan perangkat lunak khusus, Ocean Equity Index dapat digunakan dalam berbagai situasi.
Masyarakat adat dan komunitas lokal dapat menyesuaikan pertanyaan-pertanyaan tersebut dengan konteks mereka sendiri dan menggunakan indeks tersebut untuk mengevaluasi proyek-proyek yang memengaruhi wilayah dan mata pencaharian mereka. Hal itu dapat membantu mereka mendorong perubahan, atau meminta pertanggungjawaban pemerintah dan perusahaan ketika janji-janji tentang partisipasi atau pembagian manfaat tidak ditepati.
Yayasan dan lembaga pendanaan lainnya dapat menggunakan indeks ini untuk menyaring permohonan hibah dan investasi, dengan memprioritaskan inisiatif yang memiliki skor lebih tinggi dalam hal kesetaraan. Perusahaan swasta yang merencanakan proyek energi lepas pantai, pariwisata, atau pelayaran dapat menggunakannya untuk mengidentifikasi risiko sosial sejak dini dan membangun hubungan yang lebih kuat dengan komunitas di sekitarnya.
Sementara itu, pemerintah dapat menerapkan alat ini ketika merancang kebijakan baru atau melaporkan komitmen mereka terhadap penggunaan laut yang adil dan berkelanjutan.
Indeks ini hadir pada momen penting bagi tata kelola laut global. Negara-negara berlomba untuk melindungi keanekaragaman hayati dan memperluas apa yang disebut ekonomi biru, yang mencakup industri seperti perikanan, energi lepas pantai, dan penambangan dasar laut. Pada saat yang sama, perjanjian internasional baru berupaya memastikan bahwa konservasi dan pembangunan tidak memperdalam ketidaksetaraan yang ada.
Salah satu tonggak penting adalah Perserikatan Bangsa-Bangsa. Perjanjian tentang Keanekaragaman Hayati Kelautan di Wilayah di Luar Yurisdiksi NasionalSering disebut sebagai perjanjian laut lepas. Perjanjian yang baru-baru ini disahkan ini bertujuan untuk melestarikan dan memanfaatkan keanekaragaman hayati secara berkelanjutan di perairan internasional di luar jarak 200 mil laut dari garis pantai nasional.
“Dalam konteks ini, negara-negara individual yang telah menandatangani perjanjian global, termasuk perjanjian laut lepas, dapat menggunakan Indeks Kesetaraan Samudra untuk melacak kemajuan,” tambah Blythe.
Kelompok Kerja Keadilan Biru (Blue Justice Working Group) telah menguji alat ini dalam beberapa proyek percontohan. Menurut para peneliti, perusahaan swasta yang berpartisipasi merasa alat ini bermanfaat untuk memahami apa arti kesetaraan dalam praktik dan bagaimana memasukkan tujuan kesetaraan ke dalam rencana bisnis mereka.
Blythe mencatat bahwa, secara informal, banyak dari pengguna awal ini melaporkan bahwa proses mengerjakan pertanyaan-pertanyaan tersebut mengubah cara mereka berpikir tentang tanggung jawab mereka terhadap komunitas pesisir dan lingkungan.
“Ini hanya berdasarkan pengalaman pribadi, tetapi ketika kami bekerja dengan kelompok-kelompok ini, mereka mengatakan bahwa penggunaan alat ini benar-benar membantu mereka memahami apa arti kesetaraan dan bagaimana mereka dapat benar-benar mengambil tindakan. Umpan balik seperti itu sangatlah menggembirakan,” katanya.
Di luar proyek-proyek individual, para peneliti berharap Indeks Kesetaraan Kelautan akan membantu mengubah budaya tata kelola kelautan sehingga keadilan diperlakukan sebagai persyaratan inti, bukan sebagai pertimbangan tambahan.
Bagi mahasiswa, profesional muda, dan aktivis masyarakat, indeks ini juga berfungsi sebagai alat pembelajaran. Dengan menelaah 12 kriterianya, pengguna dapat diperkenalkan pada prinsip-prinsip dasar keadilan lingkungan dan hak asasi manusia dalam konteks kelautan.
Seiring dengan meningkatnya ancaman naiknya permukaan laut bagi masyarakat pesisir, badai yang lebih kuat, perubahan stok ikan, dan tekanan industri yang semakin besar, instrumen seperti Indeks Kesetaraan Kelautan (Ocean Equity Index) mungkin menjadi semakin penting. Instrumen ini menawarkan cara untuk menanyakan, secara terstruktur dan transparan, siapa yang diuntungkan, siapa yang dirugikan, dan siapa yang memiliki suara ketika keputusan tentang lautan dibuat.
Alat ini tersedia untuk diunduh secara gratis di OceanEquityIndex.org.